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面對備受外界爭議的前瞻基礎建設,草根影響力文教基金會今(4)日公布民調指出,將近6成以上民眾不了解其內容;超過47以上的民眾認為該計畫並不夠前瞻且不支持前瞻計畫,其中軌道建設部分,更有48.31%民眾表示不贊成,贊成者僅20.95%
 

 

 


 

民調顯示,對於前瞻計畫中的大量蓋輕軌捷運,未來恐成蚊子館?有58.52%民眾感到擔心、17.58%民眾表示不擔心。而政府大幅舉債推動8800億元的前瞻計畫,有61.30%民眾不贊成、13.16%民眾贊成。
 


 

此外,對於前瞻計畫是否有平?城鄉差距效果,44.07%民眾認為沒有幫助、31.08%性愛情趣民眾感到有幫助;前瞻計畫有無幫助我國目前經濟發展困境,51%民眾認為沒有,23.64%民眾認為有。另外,48.57%民眾表示不支持政府所推動前瞻計畫現行版本、17.23%民眾表示贊成。
 


 

草根影響力文教基金會指出,調查中年輕人較支持前瞻、年長者則較為反對,現在前瞻計畫問題在不夠前瞻,政府應該擬定前瞻計畫新版,避免目標不清、資源浪費,聽取民意廣納各方專家學者意見,現行計畫也應該與建設接軌。
 


 

這項民調由草根影響力文教基金會委託醒吾科技大學,調查115520歲以上民眾,並且在95%信心水準下,抽樣誤差約正負3個百分點,調查時間於612日至27日,由電話後四碼、電腦隨機抽樣方式訪問。



馬、王風暴仍在持續中,惟觀此次紛爭,乃起因於立委柯建銘所涉及的全民電通案,在更一審無罪判決後,檢察官不為上訴,被懷疑是否受關說而放水之故。只是讓一般人不解的是,已經法院判決無罪,為何特偵組就認為檢察官不上訴,一定有問題呢?

在全民電通案裡,第一、二審法院以柯建銘違反商業會計法第71條第5款,利用不正方法致生登載不實罪,判處6個月。在當事人上訴後,最高法院發回高等法院更審,並為無罪判決。既然如此,基於雙重訴追禁止及訴訟經濟,檢方理應不為上訴才是,但證諸現實,類此輕罪情況而為上訴者,幾已成為通例,致為人所詬病。也因此,立法院才在2010年通過刑事妥速審判法,以來嚇阻濫行上訴的情事一再發生。

只是在此案中,被告所涉及的違反商業會計法之罪,雖屬於刑法第41條第1項,得易科罰金的輕罪範疇,但因此罪的法定刑上限為五年,致不屬於刑事訴訟法第376條第1款,最重本刑在三年以下,不得上訴第三審的案件。再加以此罪亦不在此條文第2至7款所列舉,即竊盜、侵佔、詐欺、背信與贓物罪等,不得上訴最高法院的範疇,這讓檢察官有相當大的裁量權,濫行上訴實就難以避免。

而目前雖有刑事妥速審判法來防止檢方的濫訴,但根據此法第8條,案件必須在起訴後超過六年,且曾發回更審並有兩次以上無罪判決的情況下,檢察官才不得上訴。依此而論,如全民電通案,因繫屬時間尚未超過六年,且只有更一審判無罪下,檢方或會基於面子、或基於考績的壓力,仍會不顧一切為上訴。如此的規定,不僅使人權保障無從落實,也等同是由檢察權來阻礙判決的確定,致嚴重破壞司法權該有的安定性。

總之,特偵組將上訴當成是正常、是通例的想法,實完全無視於人民妥速審判權的保障。而因此進一步認為,若有個案不為上訴,必存有關說、必存有違法之說詞,不僅有失執法專業,更暴露出檢察權遭濫用的現狀與弊端。則於此時,該檢討者,實不只是特偵組的存廢,如何在法制上限制檢察官對無罪判決的上訴,恐更屬當務之急。

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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)



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